חוב במרכז לגביית קנסות: למה הוא תופח ואיך עוצרים אותו
התשובה בקצרה
קנס שלא שולם בזמן גדל מיד ב-30%, ואחר כך נצברות עליו ריבית ודמי פיגורים. מ-24 באוקטובר 2026 מי שחייב למרכז לגביית קנסות עד 15,000 ₪ ומבקש פריסה בפעם הראשונה יכול לפרוס בעצמו, ב-250 עד 1,000 ₪ בחודש לפי טבלה. הפריסה לבדה לא עוצרת עיקולים קיימים, ולכך צריך בקשה נפרדת בכתב.
מכתב ממרכז לגביית קנסות מגיע בדואר, ובתוכו דרישה לשלם דוח תנועה שנשכח במגירה לפני חודשים. הסכום כבר לא דומה למה שהיה כתוב על הדוח. ואם לא עושים כלום, השלב הבא יכול להיות עיקול בחשבון הבנק.
זה לא מצב נדיר. לפי הדוח השנתי של רשות האכיפה והגבייה, בסוף 2025 היו במרכז 710,693 חייבים ו-3.55 מיליון תיקים פתוחים. כמחצית מהתיקים הם דוחות משטרה, והחוב הממוצע בהם בפתיחת התיק הוא 631 ₪ בלבד. ל-70% מהחייבים סכום החוב בפתיחת התיקים היה עד 5,000 ₪. כלומר, מדובר בעיקר באנשים רגילים עם חובות קטנים, שתופחים בגלל האיחור.
היום, 24 בספטמבר 2026, פורסמו ברשומות כללים חדשים שמעגנים את הזכות לפרוס חוב של עד 15,000 ₪ לפי טבלה קבועה. בכתבה נסביר למה חוב למדינה גדל, מה המרכז רשאי לעשות כדי לגבות אותו, מה משתנה ב-24 באוקטובר, ואיפה עובר הוויכוח הציבורי על כל זה. נכון לספטמבר 2026.
עיקרי הדברים
- ◆על קנס שלא שולם במועד נוספת מיד תוספת פיגור של 30%, ולאחריה ריבית שקלית ודמי פיגורים.
- ◆מ-24.10.2026 חוב כולל של עד 15,000 ₪ אפשר לפרוס באזור האישי או בטלפון, בבקשה ראשונה, לפי טבלה קבועה.
- ◆בזמן שהפריסה בתוקף לא נוספת תוספת פיגורים, אבל הריבית השקלית ממשיכה להיצבר. אם תפסיקו לשלם והפריסה תבוטל, התוספת תחזור החל ממועד התשלום בפריסה שלא שולם.
- ◆המרכז לא רשאי לבקש הגבלות, כמו הגבלת דרכון, אם השתכנע שאין לכם יכולת לשלם, והרשם חייב לבטל הגבלה כזו כשהוא משתכנע בכך.
- ◆קנסות לא נמחקים בהליך חדלות פירעון, אבל בית המשפט רשאי במקרים חריגים לפטור מהתוספות עליהם.
למה חוב קטן למדינה הופך לחוב גדול?
המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, שפועל ברשות האכיפה והגבייה, גובה חובות למדינה: קנסות שהטילו בתי משפט, דוחות משטרה, קנסות מינהליים, אגרות והוצאות משפט. כשחוב כזה לא משולם במועד, הוא מתחיל לגדול. קנס גדל בשלוש דרכים במקביל.
הראשונה היא תוספת פיגור. לפי סעיף 67 לחוק העונשין, בנוסחו מ-1 בינואר 2025, על קנס שלא שולם במועד נוספת תוספת של 30% מהקנס. השנייה היא ריבית שקלית, והשלישית דמי פיגורים, שמתווספים מדי שלושה חודשים. לפי נתוני החשב הכללי, מ-1 ביולי 2026 הריבית השקלית היא 5.74% לשנה, ודמי הפיגורים 4.87% לשנה.
נניח שדוח של 1,000 ₪ לא שולם בזמן. ביום שאחרי המועד האחרון החוב עומד כבר על 1,300 ₪, ומשם הוא ממשיך לצבור ריבית, ואחרי שלושה חודשים גם דמי פיגורים. בנוסף, לפי סעיף 4 לחוק המרכז, הוצאות הגבייה, למשל עלות צווי העיקול, מוטלות על החייב. וכסף שנגבה או שולם בעקבות הליכי גבייה נזקף קודם להוצאות, אחר כך לתוספת הפיגורים ולריבית, ורק בסוף לקרן החוב.
המנגנון הזה כבר הוקל. עד סוף 2024 שיעור התוספת על קנס היה 50%, ועוד 5% על כל חצי שנה נוספת. מבקר המדינה מצא ב-2023, לפי המנגנון הישן, שבחובות של עד 1,000 ₪ התוספות, הריבית וההצמדה היו כ-35% מסך החוב, לעומת 17% בחובות של 100,000 ₪ ומעלה. במילים אחרות: דווקא החובות הקטנים תפחו יותר, באחוזים.
מה המרכז רשאי לעשות כדי לגבות?
לפני כל הליך, המרכז חייב לשלוח דרישת תשלום בשתי דרכים במקביל: בדואר רגיל ובהמצאה (סעיף 5 לחוק). אחרי זה יש לו סמכויות רחבות: החוק קובע שהחוב ייגבה "בהתאם להוראות פקודת המסים (גביה)", ו"יראו את החוב כמס". לפי הדוח השנתי של הרשות, ההליך השכיח ביותר הוא עיקול אצל צד שלישי, למשל בבנק. ב-2025 נתפסו גם 586 רכבים.
על חוב מצטבר של יותר מ-5,000 ₪, שלא נפרע תוך שנה מהמצאת הדרישה, הרשם לענייני המרכז רשאי להטיל הגבלות: על הדרכון, על יציאה מהארץ, על שימוש בכרטיסי חיוב, סימון כ"לקוח מוגבל מיוחד" לעניין שיקים, והגבלה מלהקים חברה (סעיף 7א). יש כאן שתי הגנות חשובות. הראשונה: מי שביקש פריסה, דחייה או פטור ועומד בתשלומים לא יוגבל. השנייה: מנהל המרכז לא יבקש הגבלה "אם נוכח כי החייב אינו בעל יכולת לשלם את החוב", והרשם חייב לבטל הגבלה שכבר הוטלה אם השתכנע בכך (סעיפים 7א(א) ו-7ג(א)). ומ-2022 הרשם לענייני המרכז כבר לא רשאי להגביל את רישיון הנהיגה בגלל חוב במרכז. עם זאת, לפי הרשות השופטת, קנס תעבורה שלא שולם עלול עדיין לעכב את חידוש הרישיון.
ועוד הבחנה שמבלבלת רבים: דוחות חניה של עירייה נגבים בדרך כלל בידי הרשות המקומית עצמה, ולא בידי המרכז. רק רשויות שקיבלו אישור מיוחד מעבירות את הגבייה למרכז, ולפי הדוח השנתי היו 55 כאלה עד סוף 2025. אם עיקלו לכם את החשבון, כדאי לבדוק גם מה דינה של קצבה מביטוח לאומי שנכנסת לחשבון מעוקל.
מה משתנה ב-24 באוקטובר: פריסה לפי טבלה
הכללים החדשים (כללי המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, הוראות לעניין פריסה או דחייה של תשלום חוב, התשפ"ז-2026) קובעים שחייב "שהסך הכולל של חובותיו הנגבים במרכז אינו עולה על 15,000 שקלים חדשים, ומבקש פריסה בפעם הראשונה", רשאי לפרוס את חובותיו לתשלומים חודשיים לפי טבלה. את הפריסה מבצעים לבד, באזור האישי באתר רשות האכיפה והגבייה או בשיחה למוקד הטלפוני.
האפשרות לפרוס חוב קטן באינטרנט קיימת כבר היום, כנוהל של המרכז. החידוש הוא שעכשיו היא מעוגנת בכללים שפורסמו ברשומות, עם טבלת סכומים קבועה. מבקר המדינה המליץ כבר ב-2023 שהמרכז יפרסם ברשומות כללים לעניין פריסה, ומתח ביקורת על כך שההנחיות לא היו גלויות לציבור.
שני חובות מוחרגים מהכללים: פיצוי שנפסק לנפגע עבירה, וקנס פלילי שהמרכז כבר ביקש לגביו צו מאסר במקום קנס. ויש שני סייגים שחשוב להכיר. הראשון: הפריסה לא מבטלת ולא מעכבת הליכי גבייה שכבר ננקטו, כמו עיקול. מי שרוצה לעצור אותם צריך להגיש בקשה בכתב למנהל המרכז (סעיף 3 לכללים). השני: אפשר לבקש במקביל פטור מלא או חלקי מתוספת הפיגורים שכבר נצברה (סעיף 4 לכללים). הכללים נכנסים לתוקף ב-24 באוקטובר 2026.
פריסה עצמית לפי הכללים החדשים (בתוקף מ-24.10.2026)
| סך החוב במרכז | התשלום החודשי |
|---|---|
| עד 1,000 ₪ | 250 ₪ |
| מעל 1,000 ועד 5,000 ₪ | 500 ₪ |
| מעל 5,000 ועד 10,000 ₪ | 750 ₪ |
| מעל 10,000 ועד 15,000 ₪ | 1,000 ₪ |
הוויכוח: תמריץ לשלם או סחרור של חובות?
המדינה מסבירה את התוספות בצורך לתמרץ תשלום בזמן. לפי דברי ההסבר לתיקון 149 לחוק העונשין, התוספת על קנס "משקפת את החומרה המיוחדת של אי־תשלום קנס פלילי במועד", ונועדה לגרום לאדם לשלם חוב כזה לפני חובות אחרים. משרד האוצר תיאר את הרפורמה של 2025 כניסיון לקבוע ריבית "מידתית ומאוזנת", שלא "תייאש את החייבים" אלא תתמרץ אותם לשלם.
מהצד השני, יוזמי התיקון טענו שהתוספת הקודמת "פוגעת בחייבים", ושאפשר לתמרץ תשלום גם בתוספת נמוכה יותר. מבקר המדינה הצביע על כך שהנטל היחסי כבד במיוחד בחובות הקטנים, ושרבים מהם הם קנסות תעבורה. הוא מצא גם שבממוצע חלפו 344 ימים מקליטת תיק עד מסירת הדרישה השנייה כדין, ובזמן הזה התוספות ממשיכות להצטבר.
יש גם הצעת חוק ממשלתית (ה"ח הממשלה 1772, שפורסמה בשם "תיקון מס' 29") שנועדה לאפשר פריסה עוד לפני שהחיוב הופך לחוב, למי שחובו עד 50,000 ₪. ההצעה הגיעה לשלב ההכנה לקריאה שנייה ושלישית, אבל נכון לספטמבר 2026 היא עדיין לא אושרה, ולכן היא לא חוק. בינתיים, הצעד המעשי הקרוב הוא הכללים החדשים, שייכנסו לתוקף ב-24 באוקטובר 2026.
האם חדלות פירעון מוחקת קנסות?
לא, הקנס עצמו לא נמחק. לפי סעיף 175 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, ההפטר, כלומר המחיקה של החובות בסוף ההליך, לא חל על "תשלום עונשי", ובכלל זה קנסות. אבל בית המשפט רשאי, "בנסיבות חריגות", להורות שההפטר יחול על הריבית והתוספות שנוספו על קנס בגלל אי-תשלום במועד.
בכל זאת, לפתיחת הליך יש משמעות גם מול המרכז. לפי סעיף 121 לחוק, צו לפתיחת הליכים מקפיא את הליכי הגבייה, מבטל הגבלות שהוטלו במסגרתם, ומונע צו מאסר במקום קנס. על ההליך עצמו אפשר לקרוא במדריך לחדלות פירעון, ועל החובות שלא נמחקים בשאלות ותשובות.
מה עושים עכשיו: צעד אחר צעד
מי שקיבל דרישת תשלום, או מגלה שיש לו חוב במרכז, יכול לפעול כך:
- בדקו מה החוב ומאיזה סוג הוא, באזור האישי באתר רשות האכיפה והגבייה או במוקד: *35592.
- אם אתם חולקים על עצם החוב, למשל "לא אני נהגתי", פנו לגוף שהטיל אותו. המרכז אינו דן בטענות על מהות החוב. בדוח תנועה שניתן במסלול המינהלי החדש (מ-8 בפברואר 2026 לקנסות של 100 עד 500 ₪ בלי עבירות מהירות, ומאוגוסט 2026 גם לקנסות של 750 עד 1,500 ₪ ולעבירות מהירות), אפשר להגיש השגה תוך 30 יום מההמצאה, או תוך 90 יום אם אתם טוענים שמישהו אחר נהג. אפשר גם להגיש ערר לבית הדין המינהלי לתעבורה תוך 90 יום. על דוחות ישנים יותר חל עדיין המסלול הקודם.
- אם החוב הכולל עד 15,000 ₪ ואין לכם הסדר קיים, אפשר כבר היום לבקש פריסה בשירות המקוון, חוץ מחוב פיצוי לנפגע עבירה או קנס בזיון בית משפט. מ-24 באוקטובר 2026, אם זו בקשת הפריסה הראשונה שלכם, תוכלו לפרוס לפי הטבלה שבכללים.
- אם כבר הוטל עיקול, הגישו בקשה בכתב למנהל המרכז לעכב את ההליכים כנגד התשלומים. הפריסה לבדה לא עוצרת אותם.
- בקשו פטור מתוספת הפיגורים שנצברה, בנימוק של סיבות סבירות לאיחור או נסיבות אישיות מיוחדות. אפשר לעשות זאת במקביל לפריסה.
- לחוב גדול יותר, או אם כבר קיבלתם פריסה בעבר, הגישו בקשה מנומקת להסדר חוב, עם מסמכים. אם הבקשה נדחתה, אפשר להגיש השגה למנהל רשות האכיפה והגבייה תוך 30 יום.
- עמדו בתשלומים. אם תפסיקו לשלם, ההסדר עלול להתבטל, ואז תוספת הפיגורים תחזור להיצבר החל ממועד התשלום בפריסה שלא שולם. כשהחובות כבדים, כדאי להתייעץ עם עורך דין לדיני הוצאה לפועל וגבייה, או להיעזר בהתאמה חכמה.
שאלות נפוצות
כמה תוספת נוספת על קנס שלא שולם בזמן?+
על קנס שלא שולם במועד נוספת מיד תוספת פיגור של 30% מהקנס, לפי סעיף 67 לחוק העונשין בנוסחו מ-1 בינואר 2025. אחר כך מתווספות ריבית שקלית, בשיעור שנתי של 5.74% נכון לספטמבר 2026, ודמי פיגורים בשיעור שנתי של 4.87%, מדי שלושה חודשים. גם הוצאות הגבייה, כמו עלות העיקולים, מוטלות על החייב.
איך פורסים חוב במרכז לגביית קנסות?+
אם סך החובות שלכם במרכז הוא עד 15,000 ₪ וזו בקשת הפריסה הראשונה, אפשר לפרוס באזור האישי באתר רשות האכיפה והגבייה או בשיחה למוקד. מ-24 באוקטובר 2026 הסכום החודשי נקבע לפי טבלה: 250, 500, 750 או 1,000 ₪, לפי גובה החוב. לחוב גדול יותר מגישים בקשה מנומקת להסדר חוב.
האם פריסה מבטלת עיקול שכבר הוטל?+
לא. לפי סעיף 3 לכללים החדשים, תשלום בפריסה לא מבטל ולא מעכב הליכי גבייה שכבר ננקטו, ולא מונע מהמרכז לנקוט הליכים חדשים. מי שרוצה שהעיקול או ההליכים יעוכבו כנגד התשלומים צריך להגיש על כך בקשה בכתב למנהל המרכז. כדאי להגיש אותה מיד, יחד עם הפריסה.
האם דוח חניה של העירייה נגבה במרכז לגביית קנסות?+
בדרך כלל לא. חוב לרשות מקומית מוחרג מהחוק, והעירייה גובה אותו בעצמה. החריג הוא רשויות שקיבלו אישור של שר המשפטים להעביר את הגבייה למרכז, במסגרת הוראת שעה שבתוקף עד סוף 2026. לפי הדוח השנתי של הרשות, 55 רשויות הצטרפו עד סוף 2025. בדקו במכתב מי הגוף שדורש את התשלום.
מקורות עיקריים
- כללי המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (הוראות לעניין פריסה או דחייה של תשלום חוב), התשפ"ז-2026, ק"ת 12531 (רשומות) — אתר gov.il ↗
- חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה-1995 (מאגר החקיקה של הכנסת) — אתר הכנסת ↗
- חוק העונשין (תיקון מס' 149), תוספת פיגור של 30% (ספר החוקים) — אתר הכנסת ↗
- רשות האכיפה והגבייה: דוח על פעילות הרשות לשנת 2025 — אתר gov.il ↗
- מבקר המדינה: המרכז לגביית קנסות ברשות האכיפה והגבייה (2023) — אתר gov.il ↗
- gov.il: בקשה לפריסת תשלומים במרכז לגביית קנסות — אתר gov.il ↗
מערכת טופדין
צריכים עורך דין להוצאה לפועל?
תארו את המצב וקבלו התאמה לעורכי דין מובילים — חינם וללא התחייבות.
להתאמה חכמהכתבות נוספות
הוצאה לפועל וגבייהתיק בהוצאה לפועל: מה קורה מהאזהרה ועד סגירת התיק
נפתח נגדכם תיק בהוצאה לפועל? כמה זמן יש לכם אחרי האזהרה, איך פורסים לתשלומים, מתי מותר לעקל ואיך סוגרים את התיק. מדריך מלא לחייבים.
דיני משפחה וגירושיןגירושין בישראל: שלבים, ערכאות, רכוש וילדים
מה קורה מהרגע שמחליטים להתגרש: בקשה ליישוב סכסוך, בית דין רבני או בית משפט, חלוקת רכוש לפי חוק יחסי ממון, ילדים, והצעדים הראשונים.
דיני עבודהפיצויי פיטורים: מי זכאי, איך מחשבים ומה עם המס
מי זכאי לפיצויי פיטורים, איך מחשבים אותם לפי השכר האחרון, מה המשמעות של סעיף 14, עד מתי המעסיק חייב לשלם וכמה מהסכום פטור ממס.