שלילת רישיון ונהיגה בשכרות: פסילה מנהלית, משפט ועונש

בשפה היומיומית אומרים ״שלילת רישיון״. בפקודת התעבורה המונח הוא פסילה, כלומר איסור לקבל או להחזיק רישיון נהיגה לתקופה מסוימת. יש שלושה מסלולים עיקריים, וכל אחד מהם נתקף בדרך אחרת:

החוק קובע ספים מספריים. נהג נחשב שיכור אם ריכוז האלכוהול בגופו עולה על 240 מיקרוגרם בליטר אוויר נשוף, או על 50 מיליגרם ב-100 מיליליטר דם (תקנה 169א לתקנות התעבורה). לנהג חדש, לנהג שטרם מלאו לו 24, לנהג ברכב מסחרי או ברכב עבודה שמשקלם הכולל המותר עולה על 3,500 ק״ג, ולנהג ברכב ציבורי, הסף נמוך בהרבה: 50 מיקרוגרם בליטר אוויר נשוף או 10 מיליגרם ב-100 מיליליטר דם (סעיף 64ב לפקודה).

גם מי שבגופו נמצא סם מסוכן, או חומרים שהגוף מייצר כשהוא מפרק סם, נחשב שיכור, בלי קשר לכמות. העונש על נהיגה בשכרות הוא עד שנתיים מאסר או קנס (סעיף 62(3)), ובנוסף פסילת מינימום: שנתיים לפחות, וארבע שנים לפחות למי שכבר הורשע בעבירה זו בשנה שקדמה לה. בית המשפט רשאי לקבוע פסילה קצרה יותר רק בנסיבות מיוחדות שיפרט בפסק הדין (סעיף 39א).

שוטר רשאי לדרוש מכל נהג בדיקת נשיפה, גם בלי חשד. בדיקת דם או שתן אפשר לדרוש מנהג שהיה מעורב בתאונה או שיש חשד סביר שהוא שיכור (סעיף 64ב). לפני הבדיקה על השוטר להסביר את מטרתה, לבקש את הסכמתכם ולהסביר מה המשמעות המשפטית של סירוב. בסיום נרשם דוח על מהלך הבדיקה, ועותק ממנו צריך להימסר לנבדק מיד (סעיף 64ג).

סירוב לתת דגימה נחשב עבירה של נהיגה בשכרות (סעיף 64ד), כך שסירוב אינו דרך להימנע מאישום. תקנות התעבורה קובעות גם איך מבצעים את בדיקת הנשיפה, ובין היתר מחייבות בדיקות בקרה של המכשיר ובדיקה כפולה של האוויר הנשוף של הנבדק (תקנה 169ז). השאלה אם הבדיקה בוצעה לפי הכללים נבחנת בבית המשפט, ולכן כדאי לשמור את עותק הדוח וכל מסמך אחר שקיבלתם.

מי שנפסל בידי קצין משטרה רשאי לבקש מבית המשפט המוסמך לדון בעבירה, בדרך כלל בית המשפט לתעבורה, לבטל את הפסילה. בית המשפט שומע גם את נציג המשטרה או התביעה, ורשאי לבטל את הפסילה, בתנאים או בלי תנאים, אם שוכנע שהביטול לא יפגע בביטחון הציבור (סעיף 48). על ההחלטה אפשר לבקש עיון חוזר או להגיש ערר (סעיף 49). הכיוון ההפוך אפשרי גם הוא: בית המשפט המוסמך לדון בעבירה רשאי להאריך את הפסילה המנהלית עד לגמר הדין (סעיף 47(ט)), ולכן הדיון על הרישיון עשוי להימשך הרבה אחרי 30 הימים הראשונים.

מלבד הפסילה, בנהיגה בשכרות קצין רשאי למסור הודעה על איסור שימוש ברכב שבו נעברה העבירה ל-30 יום, או ל-60 יום אם באותו רכב כבר ניתנה הודעה כזו בשלוש השנים האחרונות (סעיף 57א). גם על הודעה כזו אפשר לבקש ביטול בבית המשפט, למשל כשהרכב נלקח מבעליו בלי ידיעתו ובלי הסכמתו (סעיף 57ב).

נניח שנהגת בת 30, עם רישיון של עשר שנים ובלי עבר תעבורתי, נבדקה בשעה 01:00 ונמדדו 300 מיקרוגרם בליטר אוויר נשוף. התוצאה עולה על הסף של 240, ולכן קצין רשאי לפסול אותה מנהלית ל-30 יום ולאסור את השימוש ברכב ל-30 יום. היא יכולה לבקש מבית המשפט לבטל את שתי ההחלטות, והשאלה המרכזית תהיה אם הביטול יפגע בביטחון הציבור. אם תורשע, תיפסל לשנתיים לפחות, אלא אם בית המשפט ימצא נסיבות מיוחדות. אילו הייתה בת 22 או נהגת חדשה, הסף שחל עליה היה 50 מיקרוגרם בלבד.

תיק שכרות מתנהל בבית המשפט לתעבורה. אפשר להגיע להסדר טיעון, כלומר הסכמה עם התביעה על האישום או על העונש, שבית המשפט אינו חייב לקבל, או לנהל משפט שבו התביעה צריכה להוכיח את האשמה, כולל תקינות הבדיקה. גם כשאין מחלוקת על האשמה, יש משקל לטיעונים לעונש: עבר תעבורתי, נסיבות אישיות והשלכות הפסילה על העבודה ועל המשפחה.

פסילה שהטיל קצין מתחילה ממועד ההחלטה, אבל בחישוב התקופה לא נכלל הזמן שחלף עד שהרישיון נמסר (סעיף 47(ח)). גם בפסילה שגזר בית המשפט התקופה נספרת בדרך כלל מיום הפקדת הרישיון, כפי שמוסבר בתשובה על מועד תחילת הפסילה. נהיגה בזמן פסילה היא עבירה נפרדת וחמורה (סעיף 67).

רשות הרישוי רשאית לפסול רישיון, להתנות בו תנאים או לחייב הדרכה בנהיגה כשהיא סבורה שכושר הנהיגה לקוי (סעיפים 51⁠–⁠54). כשההחלטה נשענת על כשירות רפואית, מי שנפגע מהחלטת הרופא המוסמך רשאי לערור לוועדת ערר רפואית של שלושה רופאים (סעיף 55א). על החלטות אחרות לפי סעיפים אלה אפשר לערער לבית המשפט המחוזי בתוך 10 ימים מיום ההודעה (סעיף 55).

מסלול נפרד הוא שיטת הניקוד, שבה נצברות נקודות על עבירות תעבורה ועלולות להוביל לקורס או לפסילה. הסבר עליה נמצא בתשובה על שיטת הנקודות.

לבדיקת הראיות והסיכויים אפשר לפנות לעורכי דין לדיני תעבורה באזור שלכם, או לקבל התאמה לעורך דין לפי פרטי המקרה. מי שכבר נפסל בפסק דין ומיצה את ההליכים יכול לבקש חנינה מנשיא המדינה, אבל לא על פסילה מנהלית, והבקשות מתקבלות רק במקרים חריגים.

אם נפסלתם או שהוגש נגדכם דוח על נהיגה בשכרות, אלה הצעדים הראשונים: